【每周一案之反思文章】第72期:做实“一案一整改” 把权力关进制度的笼子

来源:

柳州市纪委监委
发布日期:
2020-05-07

做实“一案一整改” 把权力关进制度的笼子


  柳江区不动产登记中心(以下简称中心)原主任蒋东华,工作人员韦毅、熊桃的严重违纪违法案件发生后,经中共柳州市柳江区委同意,柳江区纪委对我局党组实施了“一案一整改”限期挂红牌整改。我局党组通过召开专题民主生活会、专题研究会,剖析出局党组在履行全面从严治党主体责任方面存在以下薄弱环节。

   一是责任落实不力,对干部队伍管理“失之于宽”。柳江区自然资源部门有内设部门及二层机构共23个,干部职工300多人,点多面广,在具体监督上缺乏有效措施。局党组对下属二层机构的日常监督管理抓得不够,班子成员平时多以业务工作检查指导为主,而对二层机构党风廉政建设工作关心关注不够,使得中心和局机关的党风廉政建设工作发展不同步,个别干部还存在严重的官僚主义倾向和特权思想,选择性执法甚至非法收受好处费等问题,辜负了党的信任和人民的期盼。

   二是压力传导不实,对权力运行缺乏有效制约和监督。近年来,我局在党风廉政建设领域、规范行政行为和权力运行等方面制定了大量的制度和工作流程,但仍未形成内部控制机制的完整体系。一些审批事项的重要环节、核心权力掌握在极少数人手里,但是对这些重要环节、岗位和重点人员的监督、制约机制缺乏有效的操作性。

   三是教育实效不大,对干部党性教育流于形式。案件的发生反映了一些党员干部法纪意识淡薄,心存侥幸,表面上是经济问题,但实际上还是理想信念出了问题。宗旨意识淡薄,法纪底线失守,暴露了我局党组在党性教育方面成效不佳,平时多是以集中开大会形式开展学习教育,没有能真正地把党纪国法深深浸润到每一名党员干部心中。对干部职工个人思想行为动态掌握不够,没能尽早发现问题,使得违纪违法人员在党的十九大以后依然不收敛、不收手,毫无畏惧之心。

  针对存在问题,我局党组认真按照中共中央办公厅关于《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》和柳江区委、区纪委的部署安排,把全面从严治党主体责任牢牢抓在手上、落实在行动上,扎实有效开展“一案一整改”工作,进一步强化党的领导,推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制体制建设。

   抓源头教育,增强拒腐防变的“免疫力”。蒋东华等人放松政治学习,党纪国法意识不强,警示我们务必把思想政治教育作为增强“四个意识”,筑牢思想防线的重要基础。局党组持续深化主题教育和“一案一整改”,用好反面典型教材,以案说法、以案明纪,用身边人身边事警示广大党员干部,引导全体干部树牢宗旨意识,懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧,筑牢廉洁自律和拒腐防变的思想防线,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

   抓重点关键,强化制度运行的“约束力”。党组书记做到“四个亲自”,每月定期召开党风廉政建设专题党组会,定期与班子成员进行廉政谈话。严格落实“一岗双责”要求,强化各班子成员责任,始终做到业务工作管到哪里,党风廉政建设责任就落到哪里。完善内部管理机制,开展岗位廉政风险排查暨防控体系建设活动,通过个人查、部门查、廉政风险巡察小组查等形式,紧盯重大项目、重点岗位和关键环节,共查找出岗位廉政风险点74个。下一步将工作流程进一步固化、量化,将制度规定转化为具体操作办法,形成明确的流程和规范,封堵管理漏洞,分层级规范权力运行机制,把权力关进制度的“笼子”。

   抓专项整治,发挥作风建设的“战斗力”。聚焦“怕作为”“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”五种表现,加大力度,创新举措,形成狠抓作风建设的强劲态势。开展“股长”现象专项整治,严格执行“首问”责任制。推行阳光办事,提升信息公开透明度,通过线上线下加大在群众中的宣传力度,切实提高群众对政策和办事流程的知晓率,畅通监督渠道,建立内部倒查回访制度,接受群众的广泛监督。既要为基层干部营造宽松的干事创业环境,又要完善选拔任用、激励约束等机制,将严管和厚爱相结合,切实加强基层干部队伍作风建设,弘扬新风正气。

   抓流程再造,提升廉洁高效的“服务力”。多措并举,实现不动产登记全面提速增效,全力推进营商环境持续优化。目前新建商品房转移登记、持《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记四项业务全部实现一日办结,其他业务办理承诺时限由原来的十个工作日、十五个工作日分别压缩到五个工作日和十个工作日,大多数更名更址变更登记能当场办结、实现不动产登记“一窗受理、并联办理”,全面应用“互联网+不动产登记”,推行智能审批、信息互通共享,实现不动产抵押登记“一次不用跑”,健全完善制度,优化完善流程,提高办事效率,从根源杜绝腐败的发生。