【每周一案之反思文章】第60期:以案为鉴促整改 用制度管好每一分钱

来源:

柳州市纪委监委
发布日期:
2019-12-19

日前,三江侗族自治县文学艺术界联合会(以下简称三江县文联)、三江侗族自治县科学技术协会(以下简称三江县科协)临时聘用财务人员唐嘉彤因犯挪用公款罪被判处有期徒刑5年6个月。案件的发生暴露出哪些问题?案件发生后,两家案发单位都做了哪些整改工作?围绕这些问题,三江县科协主席姚荣文、三江文联主席蒙明芳分别作了工作反思。

 

以案为鉴   以促整改

案件的发生,充分暴露出我单位在履行领导工作责任落实、队伍管理、工作能力建设等方面存在的问题,经认真检视,深究细查,主要存在以下三个方面问题:

全面从严压力传导不够。领导干部没有履行好党建和党风廉政建设主体责任,造成管理责任缺失。对工作人员的廉政教育流于形式,简单带过,没有使警示教育入脑入心。财务制度不健全。对财务工作约束不够、监督不足,管理缺失,没有形成会计与出纳互相监督机制,使财务工作出现管理漏洞,导致违法人员在行使财务职能的时候有机可乘。全面行使管理职能的力度不强。单位责任人没有把握好公章管理和日常业务开展之间的责任关系,降低了管理上的责任标准,仅为方便工作开展,就让财务人员兼管办公室工作,使公章管理出现漏洞。

为堵塞漏洞,我单位将从强化从严治党,转变作风,夯实责任上下功夫,具体从以下三个方面进行整改:

全力加强责任意识。强化班子成员责任,特别是第一责任人的责任,始终做到业务工作做到哪里,监督管理责任就落实到哪里,廉洁教育就跟进到哪里,压实责任落实的担子。建章立制,加强管理监督。制定完善内部支出约束等管理机制,强化各项公共资金规范管理,严格管理好专用印章,扎紧制度的笼子,严格执行,使单位财务管理逐步规范化、制度化。全力加强财务业务知识和管理能力的学习。邀请专业财会人员对代理财务的人员进行专业技术培训,加强主要领导和分管领导进行相关财经法规的培训,学懂弄通财务制度和操作流程,更好地预防职务犯罪。

通过以上措施,解决科协在管理责任落实、财务制度和提升管理水平能力上的不足,推动全面建设长效管理机制,提高依法干事的执行力,杜绝违法犯罪事件再次发生。(三江县科协主席  姚荣文)

 

亡羊补牢  进一步完善规章制度

这起案件充分暴露出我单位管理制度的缺失和监督的缺位,特别是财务管理制度不规范,抓单位党风廉政建设和干部队伍作风建设工作方面也存在巨大差距。主要表现为以下三个方面问题: 

全面从严治党流于形式。单位主要负责人没有履行好党风廉政建设主体责任,对干部职工尤其是对临时聘用人员疏于教育、疏于管理、疏于监督,致使刚刚走上工作岗位的极少数年轻干部缺乏对纪律法律的敬畏之心。财务基础知识缺乏。案件的发生暴露出,主要领导对财务管理基础知识缺乏,特别是财务管理制度、财务报账流程上不熟悉,在把关审核方面没有尽职尽责。内部管理制度缺失。由于单位小人员少,自认为便于管理,没必要制定严格的规章制度,因而长期以来存在内部管理制度缺失、管理规范不明、不健全的弊病,内部监督制度机制不健全,监督管理不到位,为违法行为提供了便利。 

针对存在的问题及产生的原因,我单位将从以下四个方面进行整改:

加强党风廉政建设。加强干部职工自身的廉政修养,将廉政教育常态化,定期开展廉政谈话,及时对财务岗位工作人员进行重点谈话,进一步咬耳扯袖以明心醒脑,强化风险防控。建立健全内部管理制度。案发后,立即召开全单位干部职工会议,建立健全“三江县文联办公室工作职责”“三江县文联财务制度”等内部管理规章制度。尤其在财务方面,规定了大额经费支出必须召开全体干部职工会讨论决定,日常的必要支出(数额不超出大额经费范围)的由正、副主席决定,会计、出纳监督、审核后方可支出,确保经费使用合规合法。全面开展内部审计活动。案发后立即成立“唐嘉彤挪用三江文联公款款项和数额”清算小组。查清了具体挪用的款项和数额,为三江县文联消除悲观失望的情绪和今后的工作正常开展扫清了雾霾。建立临时聘用人员入职审查制度。规定在聘请临时聘用人员时坚持“德才兼备、以德为先”的聘用原则,且必须全体干部开会讨论通过后方可聘用。

下一步,三江县文联将进一步压紧压实单位以案促改的主体责任和监管责任,着重检查日常教育管理监督是否严格有效、选人用人是否把关到位,真正起到“查处一人、警示一批、教育一方”的效果。(三江县文联主席  蒙明芳)