柳州市第二职业技术学校职业教育实训项目投资建设管理暂行办法

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发布日期:
2020-06-03

第一章  总则

第一条  为了加强对学校职业教育实训项目投资建设的组织管理,规范项目建设行为,保证项目质量,切实做到以实训项目建设推动学校教育教学改革,根据《柳州市职业教育实训项目投资建设管理暂行办法》(柳教职成〔2018〕43号)文件精神,制定本办法。

第二条  本办法中所指项目,是指各系部(部门)使用财政资金实施建设的非基建类实训项目。

财政资金建设项目分为市本级财政经费投资项目和其他来源经费(包括中央财政、自治区财政、市财政和纳入财政专户管理的非税收入)投资建设项目。

第三条  项目建设按“强基础、创品牌、建特色”的目标要求,基础实训项目要遵循切合需求、节约适度,品牌专业和特色专业实训项目遵循适度超前的建设原则;在项目的申报、评审、执行和建成使用中坚持权责明晰、指标科学、执行有效、程序规范的管理原则。

基础实训项目是指学校人才培养计划中涉及公共基础课程和专业基础课程的实训项目。

品牌专业和特色专业实训项目是指依照《柳州市人民政府关于印发〈柳州市职业教育国际化发展行动计划(2014-2020年)〉的通知》(柳政发〔2015〕11号)和柳州市职业教育专业布局与结构调整规划等文件,区域经济发展人才培养亟需的专业实训项目。

 

第二章  项目的组织管理

第四条  成立学校职业教育实训项目投资建设工作指导委员会。

学校职业教育实训项目投资建设工作指导委员会由学校领导、专业教育教学专家、行业企业专家、专业带头人组成。

1.学校职业教育实训项目投资建设指导委员会主要职责:负责学校实训建设项目的业务指导;为学校实训建设项目提供咨询、意见和建议;统筹协调获批项目的顺利实施;审批学校实训建设项目的变更或调整。

2.建立专家咨询机制,专家咨询、评审意见作为项目决策与管理的重要参考依据。聘请在行业、企业或专业教育教学领域具有良好信誉的专家参与项目的立项、评审、实施和验收等环节的咨询工作,专家对其出具的咨询意见负责。

第五条  根据职责不同,项目实行教务与实训管理处、项目承担部门二级管理。信息中心、财务处、后勤与固定资产管理处、学校办公室负责协助完成相应工作。

(一)教务与实训管理处职责

教务与实训管理处负责统筹学校实训项目建设管理工作。

1.负责建立全校职业教育实训项目库,并于每年5月对该库进行更新;负责组织学校建设项目的校内论证和向市教育局申报;负责与上级主管部门联系,按照上级要求报送相应材料。

2.组织学校项目评审和检查验收等工作;协调组织学校相关部门对项目进行指导、督促,检查建设项目的实施进度;起草学校项目建设的有关规章制度;及时发布建设项目中的各类信息。

(二)项目承担部门职责

1.明确系部专业实训项目储备,根据柳州市及学校长远规划和部门专业建设,统筹并组织本部门项目申报入库;在项目通过建设立项后,督促本系部(部门)所属项目组按立项方案执行建设;项目建成后,督促做好项目实施和验收总结工作。“谁建设、谁使用,谁担责”的原则,对所投资建设项目的申报、执行和资金使用效果负管理责任。承担校内评审和教育局答辩的专家指导费。

2.项目组负责人职责:组织撰写项目申报材料;按规定向教务与实训管理处申报入库;参加项目校内专家评审答辩和教育局项目评审答辩;准备立项项目上教育局办公会的材料;制定建设项目执行计划、资金预算并组织实施;对接后勤与固定资产管理处,完成合同的签署工作;对本项目建设进度和质量进行检查和管理,确保项目建设内容按时完成;项目验收后,办理相关的支付手续;接受教务与实训管理处的指导、监督、检查和评估,并向教务与实训管理处提交本项目的相关材料,对项目负直接责任。

(三)信息中心职责

根据教育局下发的柳办发〔2018〕25号中共柳州市委办公室柳州市人民政府办公室关于修订印发《柳州市本级行政事业单位通用办公设施配置标准》的通知要求,信息中心负责审核部门项目申报书中电教设备参数和价格的合理性。协助教务与实训管理处将通过校内评审的含有电教设备的项目报送电教站评审。

(四)财务处职责

财务处在学校职业教育实训项目投资建设工作指导委员会领导下,负责项目资金管理及支付。根据有关资金管理规定,对项目建设资金的使用情况进行全过程管理,保证科学合理使用项目资金;保证项目资金专款专用;必要时为项目提供审计报告;项目验收后支付合同款项。

(五) 后勤与固定资产管理处职责

后勤与固定资产管理处学校职业教育实训项目投资建设工作指导委员会领导下,由后勤与资产管理处组织项目负责人将项目合同交与项目所属学校分管领导签署。根据政府采购流程的相关规定,负责项目招标及设备的采购。执行项目的联签;对接招标公司,制作标书;对项目进行挂网公示;组织参与招投标工作。参与项目验收工作;项目完成验收后,对项目设备进行固定资产登记入库。

(六)学校办公职责

协助项目申报,负责提供学校领导办公会项目建设评议材料。

 

第三章  项目的评审

第六条  项目评审流程。

流程包括:审定项目申报书、实地查验、专家评审。

(一)审定项目申报书

1.组织项目申报。教务与实训管理处依据柳州市及我校总体发展规划和职业教育专业布局与结构调整规划,组织符合规划建设的实训项目承建部门开展申报工作。

2.核定同类项目投入情况。审核各级各类财政经费对本次申报项目对应专业集群(相同专业类别)项目投入情况,原则上项目建设周期为1—2年;理工科专业(加工制造、交通运输、信息技术、土木水利等)达到1000万元左右;文化和服务类专业(休闲保健、财经商贸、旅游服务、文化艺术、体育与健身、教育及公共管理与服务等)达到500万元左右。

(二)实地查验

1.实地听取申报建设项目部门陈述。陈述内容包括:项目建设背景,建设目标、效益,组织实施以及相关设施、设备的选取和考量。

2.实地查看项目建设场地、环境是否满足建设需求。

(三)专家组评审

1.项目评审以科学、独立、客观、公正为原则,不受任何外来因素干扰。专家对评审意见负责。

2.评审内容:项目建设服务专业教育教学工作必要性和可行性、购置设施设备技术的前瞻性及经费构成的合理性。

3.评审专家组由教务与实训管理处聘请3-5名对应专业专家组成。专家包括:企业专家、行业专家和具有高级职称的专业技术人员,专家评审费用由被评审项目部门承担。

4.教务与实训管理处负责人主持评审工作,负责项目的政策导向和规范管理。

第七条  通过评审的项目,进入学校职业教育实训项目库。

 

第四章  项目的储备

第八条  各部门按时完成学校内部实训项目储备工作,建立三年的实训项目储备库。按照项目计划使用经费来源分为市本级财政资金计划投资建设项目和其他来源经费计划投资建设项目;所有学校同意立项项目上报柳州市教育局,由市教育局统筹并将其纳入全市实训项目库。其中,被纳入市本级财政资金计划投资建设项目需通过市教育局组织的项目评审(具体事项按第四章执行);其他来源经费计划投资建设项目单个项目金额达到 50 万元或以上项目,由市教育局安排,原则上于次年 1 月份和 6 月份经局长办公会集中审议并备案。通过审议并备案的项目,由市教育局抄送市财政部门备案。

第九条  项目储备库中项目上报教育局,需完成学校领导办公会评议工作。

校领导办公会评议分为学校党总支支委会议评议和学校行政办公会议评议。

学校党总支支委会议评议,主要评议项目在入库申请、专家评审等环节中的参与主体的合法性、管理过程的合规性,以及是否存在腐败问题。明确是否“流程符合规定”。

校行政办公会评议,主要评议按照学校发展规划和年度工作计划,项目建设的紧迫性。明确“优先资助”、“资助”、“暂缓资助”的分类。

第十条  教务与实训管理处在每年9月将储备库的项目,报学校办公会议讨论排序,然后由信息中心对接柳州市电教站审核电教设备参数、价格的合理性,再由教务与实训管理处上报柳州市教育局。

第十一条  实训项目的政府采购项目,原则上参照《广西壮族自治区教育厅等五部门关于印发深化广西高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革实施意见的通知》(桂教规范〔2017〕26号)执行。

 

第五章  项目的建设

第十二条  项目承担部门根据市本级财政资金或其他来源经费下达文件,及时启动项目执行工作,已经通过市教育局和市财政部门备案的项目,由相关部门需按政府采购材料报送要求提交《柳州市教育系统政府采购项目审批表》、院校项目审批表、资金下达文件、项目建设(任务)书、设备采购清单、招投标书以及三家询价表等审批材料至教务与实训管理处,由教务与实训管理处统一报送市教育局。项目招投标采购必须严格遵照市政府相关工作规范执行。

第十三条  财政经费投资建设项目:承建部门必须在经费下达当年经费支付达到90%以上;经费执行率将作为该部门下一年度投资数额的重点考核要素。

第十四条  项目实施执行月报告制度,项目承担部门于每月10日前向教务与实训管理处书面报告财政资金建设项目实施进展及经费使用情况,由教务与实训管理处汇总后按每月15日向柳州市教育局报送。

第十五条  项目承担部门原则上不得擅自变更项目申报书中建设内容(包括采购设备规格、参数、数量等)。如因客观原因确需调整的,须由部门向教务与实训管理处提交可行性分析报告和书面申请,经学校职业教育实训项目投资建设工作指导委员会批准后,由教务与实训管理处向柳州市教育局正式行文申请,经批准后方可调整。无法继续实施或已失去继续实施意义需要撤销或中止的项目,由项目承担部门报告,教务与实训管理处向柳州市教育局正式行文申请,并对已开展工作、经费使用、己购置设备仪器、阶段性成果等做出书面报告。

第十六条  项目采购建设阶段,由后勤与资产管理处

负责,教务与实训管理处与部门配合。

1.后勤与资产管理处接教育局批复后,填写项目审批表,报教育局职成科、财基科、主管副局长、局长审批,审批完毕后按财政批文在政府采购网上提交用款计划。

2.网上提交用款计划后,后勤与资产管理处负责跟踪财政局审批流程,待财政局相关部门审批后提交采购表至政府采购办。

3.政府采购办对采购清单进行审核,审核通过后,后勤与资产管理处根据政府采购法规确定招标方式,并交招标代理公司进行标书制作。

4.后勤与资产管理处协调招标代理公司进行招标流程的组织实施,并组织学校相关人员进行开标评审工作。

5.开标结果公示后,后勤与资产管理处负责组织与中标商家进行合同协商、审核,组织签订工作,并督促供应商按时供货。

6.后勤与资产管理处根据供应商供货周期,准备好场地、水电,组织供应商进场施工,并对施工过程进行管理跟踪。

第十七条  学校积极探索引入第三方参与监督管理项目建设工作。

 

第六章  项目的验收和使用

第十八条  项目建成后,教务与实训管理处组织项目验收组按照备案的《项目申报书》内容,对投资建设项目进行验收,并对验收结果进行通报。

第十九条  项目承担部门规范管理和使用项目设备、设施,做到专人管理,管理制度上墙。不在校内建设和使用的实训项目,须与参建单位签订责权明晰,合法的设备设施管理和使用协议,设备管理需遵循固定资产管理相关要求,确保国有资产不流失。

1.使用与管理。教务与实训管理处组织验收完毕的专业实训室,由相关部门管理使用;公共实训室由教务与实训管理处管理。

2.日常维护及维修。教务与实训管理处负责公共实训室的日常管理,部门负责专业实训室的日常管理,教务与实训管理处负责监督抽查。实训室的一般故障由实训室管理员处理,实训室管理员无法处理的故障,属于基础设备,系部实训管理员在2个工作日内报学生服务中心,由后勤与资产管理处维修或更换;属于电教设备,系部实训管理员在2个工作日内报学生服务中心,由信息中心维修或更换;其它专业实训设备,在质保期内找供货商解决,在质保期外由使用单位自行找专业维修单位维修,涉及更换零部件的维修,价格1000元及以上,要提供采购三方报价)。

3.实训基地的评估检查,由教务与实训管理处牵头,部门、后勤与资产管理处配合。除上级主管部门的专项评估检查外,每学期结束时须对各实训室进行常规检查及使用评估。